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?農(nóng)村生活污水目前存在的主要問題

2022/2/19 18:24:41 / 作者: / 來源:

農(nóng)村生活污水目前存在的主要問題


總體來看,由于起步晚、底子薄,大部分地區(qū)在農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)和管理上仍處于起步和探索階段,在具體實(shí)踐中存在一些突出問題。


一、是思想認(rèn)識(shí)還沒有完全到位。一些地方對(duì)于農(nóng)村生活污水是否有必要進(jìn)行治理,在認(rèn)識(shí)上還存在偏差,對(duì)于治理要求的理解把握還不夠到位。有的認(rèn)為,農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件還比較差,農(nóng)村生活污水排放強(qiáng)度不高,不需要投入太大精力;有的認(rèn)為農(nóng)村生活污水治理主要應(yīng)治理污染重的地區(qū),一般地區(qū)生活污水沒有必要治理,對(duì)農(nóng)村污水治理如何布局和推進(jìn)缺乏系統(tǒng)考慮。


二、是農(nóng)村生活污水治理排放要求不夠合理。一些農(nóng)村生活污水治理基礎(chǔ)條件較差地區(qū),沒有理解國家關(guān)于因地制宜、差別化治理的目標(biāo)要求,對(duì)水資源缺乏、水環(huán)境不敏感、污染問題不突出的村莊生活污水治理也進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施建設(shè),大大增加了前期建設(shè)投入和后期運(yùn)營成本,導(dǎo)致一些污水處理設(shè)施建成后曬太陽,治理效果適得其反。


三、是治理技術(shù)模式有待進(jìn)一步探索。盡管城鎮(zhèn)生活污水治理技術(shù)工藝已日臻成熟,但是難以直接應(yīng)用于農(nóng)村生活污水治理。一方面,農(nóng)村和城市生活污水的水量水質(zhì)和排放方式有差別;另一方面,受水資源利用、氣候條件、地形地勢(shì)和經(jīng)濟(jì)水平等因素影響,農(nóng)村生活污水處理更要求實(shí)用性,所選擇的技術(shù)模式是否合適,直接影響治理效果和成本。目前,國家已出臺(tái)有關(guān)農(nóng)村生活污水治理的技術(shù)指南和規(guī)范,兼顧了各地適用性,但主要基于全國平均水平和基本情況進(jìn)行污染治理測(cè)算及模式選擇。大多數(shù)省份沒有制訂出臺(tái)技術(shù)指南或規(guī)范性文件,沒有明確適合當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)模式。


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一、是進(jìn)一步明晰工作定位和方向。從目前來看,我國農(nóng)村生活污水治理是以改善農(nóng)村人居環(huán)境為核心、解決村莊臟亂差問題。但是,在水環(huán)境敏感區(qū)和水體污染嚴(yán)重地區(qū),農(nóng)村生活污水治理也是控制污染的重要措施。因此,農(nóng)村生活污水治理的工作思路應(yīng)是整體推進(jìn)、突出重點(diǎn),即整體上要解決大部分村莊存在農(nóng)村生活污水亂潑濫倒、污水橫流的問題,帶動(dòng)農(nóng)民群眾一起打造干凈整潔的居住環(huán)境;重點(diǎn)是要加強(qiáng)飲用水水源地等水環(huán)境敏感區(qū)周邊村莊和流域水體質(zhì)量惡化的人口聚居區(qū)村莊的污水治理。各地需從這兩個(gè)方向出發(fā),細(xì)化污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)和治理要求,寬嚴(yán)相濟(jì)、分類治理農(nóng)村生活污水。


二、是加強(qiáng)調(diào)查研究和規(guī)劃。農(nóng)村生活污水治理難以直接套用城市生活污水治理技術(shù)模式,其原因是農(nóng)村與城市居民的居住環(huán)境、用水習(xí)慣和收入水平存在明顯差別。同時(shí),農(nóng)村生活污水治理面臨工作基礎(chǔ)薄弱、村莊布局分散、維護(hù)管理乏力等實(shí)際困難。因此,農(nóng)村生活污水治理在堅(jiān)持科學(xué)性的同時(shí),要強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)性,需要深入調(diào)查研究和科學(xué)規(guī)劃。要在開展現(xiàn)狀調(diào)查測(cè)算的基礎(chǔ)上,結(jié)合城鎮(zhèn)和村莊發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村人口分布趨勢(shì),合理確定設(shè)施建設(shè)布局和規(guī)模,分階段、分區(qū)域推進(jìn)。


三、是差別化制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)加快制修訂農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮地方主動(dòng)性推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。對(duì)于人口少、居住分散、距離中心村和城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的村莊,設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本高,宜就地處理和資源化利用,排放要求適當(dāng)放寬,資源化利用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)于人口密度大、居住相對(duì)集中的村莊,根據(jù)排水去向和水環(huán)境功能,確定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和治理要求。


四、是統(tǒng)籌資源利用與末端處理,將改廁與農(nóng)村生活污水治理有效銜接。從日本等發(fā)達(dá)國家來看,農(nóng)村生活污水治理大致可分為兩個(gè)級(jí)別,解決廁所糞污的預(yù)處理和對(duì)生活污水的凈化處理問題。農(nóng)村生活污水治理首先要解決廁所糞污衛(wèi)生問題,進(jìn)一步解決污水亂排和水環(huán)境治理問題。對(duì)于水環(huán)境不夠敏感的地區(qū),如果將糞污處理好,做到及時(shí)清理和資源化利用,即可解決生活污水臟臭的主要問題。因此,農(nóng)村改廁和污水治理需緊密銜接,通過農(nóng)村人居環(huán)境整治工作整體規(guī)劃和推進(jìn)。農(nóng)村衛(wèi)生改廁是否有必要、有條件改成水廁,改水廁后是否有能力進(jìn)行污水處理,這兩個(gè)問題要提前謀劃好、配套好。對(duì)于暫時(shí)條件不具備、不能達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)治理要求的農(nóng)村地區(qū),應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)改廁工作,削減生活污水產(chǎn)生量和污染負(fù)荷,再根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,逐步提高農(nóng)村生活污水治理水平。


五、是建立模塊化治理技術(shù)體系,分類******推廣主要技術(shù)模式。各地應(yīng)對(duì)已開展的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析總結(jié),建立農(nóng)村生活污水治理信息庫,加強(qiáng)對(duì)已采用治理技術(shù)的適用性評(píng)估。對(duì)人口集中和分散地區(qū)、山地和平原、北方和南方、水資源豐富和缺水地區(qū)進(jìn)行歸類分析,篩選出適合當(dāng)?shù)夭煌迩f條件的農(nóng)村生活污水治理模式。指導(dǎo)各地根據(jù)治理效果、人口規(guī)模、氣候條件和資金保障能力等,選擇適合農(nóng)村地區(qū)的小型生活污水收集方式和治理技術(shù)。針對(duì)主要技術(shù)模式制定較詳細(xì)的農(nóng)村生活污水治理技術(shù)規(guī)范,提高各地農(nóng)村生活污水治理專業(yè)化水平。


 

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